随着我国（guó）土地流转、土地集约化管理趋势加快，以（yǐ）无人机为代表的（de）现代化农业（yè）器具发展（zhǎn）迅速。据统计，2015年全国（guó）植保无人机保有量达2324架(31个（gè）省统计)，总作业（yè）面积达1152.8万亩次。
虽然发展势（shì）头良（liáng）好，但我（wǒ）们也应该清醒的认识到，植保无人机距离全（quán）国普及还为（wéi）时尚早（zǎo）。因（yīn）为，植保无人机的推广与农机补（bǔ）贴政策有着（zhe）密切的联系。据农（nóng）业部（bù）、财政部联合印发的《2015-2017年（nián）农业机械购置补贴实施指导意见》，中央财政（zhèng）资（zī）金（jīn）补贴机具种（zhǒng）类范围为11大（dà）类43个小类137个品目，而（ér）植（zhí）保无人机并未纳入补贴范围。
为何植保无人（rén）机无法享受国（guó）家（jiā）补贴待遇?无人机距（jù）离（lí）纳入国家农机补贴（tiē）目录究竟还有（yǒu）多远?带着（zhe）这（zhè）些问题，笔者（zhě）查阅了相关政策（cè）规定（dìng）和文（wén）章，在这里（lǐ）粗浅（qiǎn）地谈一下，植（zhí）保无人机推（tuī）广所面临（lín）的壁垒（lěi）以及申请国家（jiā）农机补贴（tiē）的相关问题（tí）。
一、前提是要有（yǒu）行业标（biāo）准
2005年（nián），农（nóng）业部（bù）、财政部（bù）和（hé）国家发展（zhǎn）和改革委员（yuán）会制定了《国家（jiā）支持（chí）推广的（de）农业机械产品目录管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》指（zhǐ）出：
植保无人机（jī）何时可列入农机补贴范围？.png
1.农业部会同财政部和国家发展和改革委员会（huì），根据促进农（nóng）业结构（gòu）调（diào）整、保护（hù）自然资源与生态环境、推广（guǎng）农（nóng）业新技（jì）术和优化农机装备结（jié）构的原则（zé），确定、公布（bù）《国家支持（chí）推广的（de）农业机（jī）械产品目（mù）录》(以下简称《目录》)，并定期进（jìn）行调（diào）整。
2.列入《目录》的产品，可以按（àn）照有关（guān）规定，享（xiǎng）受国家促进农（nóng）业机械化的财（cái）政补贴、金融扶持等优惠政策支持。
3.列入《目录》的农（nóng）机产（chǎn）品应当符合国家颁布的（de）相关标准和行业（yè）技（jì）术规范，通过（guò）农业（yè）机械试验鉴定机构的试验（yàn）鉴定。
也就是说，想要成为国家补贴（tiē）农（nóng）机，想要被列入（rù）《目录》，先（xiān）要（yào）有国家标准，可统一的行业标准（zhǔn）正是植保无人（rén）机所匮乏的。
目前（qián），我国植保无人机（jī）仍面临着，缺乏与植保（bǎo）无人机低空低量（liàng）高效施药所配套的（de）施药技术，航空专用剂研（yán）发不成熟等问题（tí）。具体体现在：
航（háng）空植保对农药剂型（xíng）及助剂的要（yào）求与地面机械有很大不同，目（mù）前中（zhōng）国还缺（quē）乏与航空植保作业中采用的有人直升机、单轴和多轴无（wú）人机配套的农药制剂相（xiàng）关技术标准，缺乏应用于无人机航空喷施中农药药液（yè）的表面（miàn）张力、黏度（dù）、农药（yào）有效成（chéng）份（fèn）含（hán）量、剂型等的评价标准，缺（quē）乏（fá）航（háng）空施药条件下，对农药药效（xiào）与作物生理影响的室内、室外检测标准。现有作业（yè）大（dà）多（duō）凭经验或参考地面喷雾确定剂（jì）量和配置方法，往往（wǎng）因为用（yòng）量或配置不科学影响了作（zuò）业质量，对环境造成较大的负面影响（xiǎng）。
缺（quē）乏完善的航空（kōng）喷施（shī）作业技术标准。中国采用航空喷施作业的时间较（jiào）晚，大多采用有人驾驶的固定（dìng）翼飞机进行（háng）航空植保（bǎo）作业，对于农用无人机的相关技术（shù）参数缺乏系（xì）统深（shēn）入的研究，尚未形成一套科学完善（shàn）的判别标准（zhǔn）和对（duì）不同作物、不同喷施剂型进行航空喷施时的（de）作业时机、作业环境(温度、湿（shī）度（dù）、风速)、飞行高度、飞行速度、航（háng）线规划与导航（háng）控制（zhì）等参（cān）数的优化（huà）选择，以及满足喷施作（zuò）业要求（qiú）所需要（yào）的沉积量、雾滴粒径、雾滴沉积分布密度（dù）、农药浓（nóng）度等作业指标（biāo）。
与发达国家相比，我国（guó）航空植保在（zài）单位（wèi）面积用（yòng）药量、使用农药的主要品种、施药方（fāng）式、农药利用率等（děng）方（fāng）面还有很大的（de）差距。因此，植保无人机想要进入（rù）国（guó）家农机（jī）补贴目录，得先（xiān）迈过（guò）行业标准这个砍。
据中国农业机械化协会，在农（nóng）用无人机方面（miàn），已（yǐ）完（wán）成农业行业标准农用遥控飞（fēi）行植保机安全技术要求征求（qiú）意（yì）见稿，农用（yòng）航（háng）空分会正在征求各方意见（jiàn），制定一系列标准，包括产（chǎn）品安全标（biāo）准、作（zuò）业标准、施药（yào）标准（zhǔn）、管理规范等。
二、有了标准后，还要（yào）做什么（me）?
根据《办法》和《2015-2017年国家（jiā）支持推广的农（nóng）业（yè）机械产品（pǐn）目录》申报指南，《目（mù）录》每三（sān）年公布一次，期间如有调整，按年度以（yǐ）农业部公告的形式公布。一（yī）般（bān）来讲，有了统一标准之后，农机想要被纳入《目录》，还需要经历（lì）如（rú）下几大（dà）步（bù）骤：
1.企业申报。生产企业每（měi）年（nián）9月30日前自愿向注（zhù）册地所属或一（yī）个主销省(区、市（shì）)的省级（jí）农业机械化行政（zhèng）主管部（bù）门提出产品列入《目（mù）录》的申请（qǐng），并提供申报（bào）书、营（yíng）业执（zhí）照（zhào）复印件（jiàn）、农业（yè）机械试（shì）验鉴定证书及（jí）鉴定报告复（fù）印（yìn）件。
2.省级（jí）审核。各省、自治（zhì）区（qū）、直辖市农业机械化行政主管部门（mén）根据企（qǐ）业的申报，对申报材料的真实（shí）性、有效性进行审（shěn）核，并（bìng）审议产（chǎn）品推广应用和投（tóu）诉（sù）情况（kuàng）后，对企（qǐ）业申报的产（chǎn）品（pǐn）逐个提出是否推荐的建议，于每年10月20日（rì）前将企业申报材（cái）料连同各（gè）省(区、市)农业机械化行政（zhèng）主管部门的（de）意见上报农业部。
3.初审。农业部委托农（nóng）业部农业机械试（shì）验鉴定总（zǒng）站会同（tóng）农（nóng）业部农业机械化技术（shù）开发（fā）推广总站，对各省(区、市)上报的产（chǎn）品进行汇总（zǒng）和初（chū）审，于每年（nián）11月20日前提出《目（mù）录》草案或调整建议。初审的主要内容为：申报材料是否符（fú）合要求，特别是（shì）农业机械试验鉴定证（zhèng）书是否真实有效（xiào）;是否有集中的产品质量和售后服务等方面的（de）投诉;产品推广应用范围是（shì）否适当等。
4.综合审议。农（nóng）业部（bù）组（zǔ）织专家组，对《目录》草案或调整建议进行综（zōng）合审议，于11月底前形成《目录》或调（diào）整建议（yì）公示稿。审议（yì）的主要内容是：产品的（de）先（xiān）进性;产品的（de）适用性及（jí）范围;产品（pǐn）的安全性和可靠性;产品的生产、销售情况及价格;其（qí）它相关情（qíng）况。
5.网上公示。农业部通（tōng）过中国（guó）农（nóng）业信（xìn）息网、中国农业机械化（huà）信息网对《目录》或调整（zhěng）建议（yì）公示稿进（jìn）行（háng）公（gōng）示（shì），时（shí）间为（wéi）10个（gè）工作日。农（nóng）业部整理公示结果，对其中争议较大（dà），社（shè）会反映问题较多的企业或产（chǎn）品，进行调查核实，对《目（mù）录》或调（diào）整建议做必要的修改后，送财政部和国家发展和改革委员（yuán）会会签。
6.发（fā）布公告。《目录》由农业部会同财政部和国（guó）家发（fā）展（zhǎn）和改革委员会（huì）于（yú）三年期前一（yī）年的12月底联合公布。农业部在征求财（cái）政部和国家发展（zhǎn）和改革委员会意见后（hòu），于三年（nián）期间每年的（de）12月底公布《目录（lù）》调整公（gōng）告。《目（mù）录（lù）》和调整公告以（yǐ）文（wén）本形式公布（bù）,并在三个部委网站上予以（yǐ）公开。
三、已有地方性补（bǔ）贴
虽然在国家层面上，植保（bǎo）无（wú）人机补贴尚未（wèi）形成。但在地方，部分省市已经试（shì）将植保无人机纳入补贴范畴。例如（rú）：
2015年，河南省专门制定了《河南省农用航空器购置（zhì）补贴试点方案》，选择（zé）农（nóng）用航空器作为（wéi）农机新产（chǎn）品补（bǔ）贴（tiē）试点产（chǎn）品。对载药（yào）量10公斤和10公斤(含10公斤（jīn）)以（yǐ）上不同机型，实行（háng）省级（jí）财政资金定额补贴。
2015年9月18日，福建省农业厅农业机械化管理处发布 “2015年福建省农机购置补（bǔ）贴产品已归档公示”，多款（kuǎn）无人机列入（rù）其中。
2015年8月5日，湖北安（ān）陆市农（nóng）业局发布公告：孝感市人民政（zhèng）府拨（bō）付专（zhuān）项资金（jīn），用（yòng）于对购置农（nóng）用植（zhí）保无人（rén）机进行专项补贴。凡我市范（fàn）围内（nèi）新（xīn）购置农用植保（bǎo）无人机（jī）用来开展植保专（zhuān）业化（huà）统防统治服务的专业化合作社（shè），在本公告发布之日起（qǐ）15日内，凭合作社营业执照、购机（jī）税务发票、产品合格证及参与（yǔ）植保社会化服务（wù）证明材料，到安陆市植保（bǎo）站领（lǐng）取并填写《孝（xiào）感市植保无人机购置补贴申报表》予以申报购机专项补贴（tiē），逾期没有申（shēn）报者（zhě）视为自动放（fàng）弃。
总体而言（yán），我（wǒ）国大（dà）部分省市均未将（jiāng）植保无（wú）人机纳入补贴范围。但相信随着日后行业标准的逐渐统一，植保无人（rén）机的技术日趋成（chéng）熟，植保无人机纳（nà）入农机补（bǔ）贴将在不久的将来实（shí）现（xiàn）。
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