2月（yuè）16日，美（měi）国联邦航空（kōng）管理局（FAA）正式（shì）宣布了针对小型商业无人机所拟议的规则。紧随（suí）其（qí）后，2月17日，美国政府又（yòu）公布（bù）了一项旨在加强军用和商用（yòng）无人机出口管制的（de）新政（zhèng）策。有国内知名媒体，以《美加强无人机出（chū）口管制》为标题，对上述政策（cè）出台进行了解读（dú）。事实上并非如此（cǐ），在过去的十年间，美（měi）国单（dān）极垄断着大（dà）型无人机，“掠夺者”+“地（dì）狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一样无（wú）可匹敌，甚至象征着美国的威力。它（tā）们（men）无处不在、无法探测，还能随时发动（dòng）打击，事后既不需要承认，也不需要向任何人解释。正因（yīn）如（rú）此，大型无人机成了美国人手中（zhōng）的尖端秘（mì）密武器，紧紧握在（zài）手中不肯出口，以至（zhì）于只（zhī）有英国这样的（de）“铁杆盟国（guó）”才（cái）可以（yǐ）从美国（guó）购买军用无（wú）人（rén）机，其（qí）他北约小（xiǎo）伙伴也只能（néng）是望洋兴叹（tàn）。所以说，美国大型无人机几乎就没有出口过（guò），加强管制更无从（cóng）谈（tán）起。
但（dàn）是现在，情况变（biàn）了。随着科技（jì）的进步和门槛的（de）降低，忽如一夜春风来，无（wú）人机在全（quán）世（shì）界快速“普及”。包括（kuò）伊朗在内，都可以运用逆向工程，毫不费力（lì）地（dì）研发出无人（rén）机。中国甚至在出口大型无人机，美（měi）国的（de）传（chuán）统（tǒng）盟友沙特阿拉伯也（yě）成为中国的大（dà）客（kè）户。兰德公司表示，5年内，许（xǔ）多国家将（jiāng）拥有军用无人机。毫（háo）无疑问（wèn），美（měi）国单极垄（lǒng）断无人机的日子即将结束（shù）。
Aviationweek预测：未来十（shí）年（nián）内无人机（jī）市场（chǎng）美国公司占32.6%，以（yǐ）色列占（zhàn）3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确定（dìng）占12.6%，但（dàn）巨大的“所有其他”占了49.3%。产值408亿美（měi）元，中空（kōng）长航时（MALE UAVs）占39%，战（zhàn）术无人机（Tactical UAVs）占24%，高空长航（háng）时（HALE UAVs）占19%，垂直起落无人机（VTOL UAVs）、作战无（wú）人机（UCAVs）和便携式无（wú）人机（Man-Portable）分别占（zhàn）8%、6%、4%。
面对巨大（dà）的经济利益（yì），美国人着急（jí）了。正如美国（guó）国务院一位官员所说：“无人机的（de）技术已经成熟，让美国的盟国和伙伴国（guó）恰当的装备无人机，对美国是（shì）有利的（de）。” 美（měi）国国务院还表示，这一（yī）政策是范围更（gèng）广（guǎng）的美国无人机政（zhèng）策的一（yī）部分，美国也计（jì）划与其（qí）他国家一道（dào）制（zhì）定军用无人机销售（shòu）、转（zhuǎn）让和（hé）使用（yòng）的国际标准（zhǔn）。
在美国的新政策中，在通过项目审查、签署（shǔ）使（shǐ）用协议后，一些国家（jiā）可（kě）以（yǐ）获得美国的军用无人机。在排除技术和（hé）产品扩散的可能（néng）性后，甚至可（kě）以获（huò）得“有效载（zǎi）荷超过500千克、航程超过300公里”的无人机。这实际上是为美国的大型军用（yòng）、商用无人机出口管制撕开了一个口子。与此同时，美（měi）国国务院还（hái）发（fā）表声明（míng）说，美（měi）国（guó）作为军（jun1）用（yòng）无人机领域的技术领先（xiān）者（zhě），有必要（yào）对无人（rén）机的销售、转让和（hé）使用设定严格标准（zhǔn），以（yǐ）保证美国的国家安（ān）全和外交利益。
由上述情况可以看出，在（zài）其他国家快（kuài）速获得无人（rén）机技（jì）术（shù）、即将赶上（shàng）美国的交叉（chā）时刻，美国（guó）迅速对无（wú）人（rén）机（jī）发展策略进行了调整。过去，是靠尖（jiān）端科技的（de）优势，保持着（zhe）与其他国（guó）家的距离，形成威慑；现在，通过适当的出口和转让，来压制那些在无人机上迅速发（fā）展的国家，抢占（zhàn）市场后再慢慢扼杀。过去，是（shì）美国在玩（wán），大（dà）家在旁（páng）边看；现在，可以让大家玩，但游戏规则必（bì）须由美国来定。对于小型商用无人机，美国也心知肚（dù）明：一是管控难度很大，二是市场份额有（yǒu）限，三（sān）是关键技术—飞控芯片（piàn）掌握在自己手里。既然管不住，索性（xìng）放开（kāi）一点，但（dàn）又（yòu）要防范公众安全，所以（yǐ）总体（tǐ）来说，规则比先前公众预想（xiǎng）得宽松但仍然相（xiàng）当严格，像（xiàng）无（wú）人机送货这样的设想目前仍只能叫停。
附1：美国军（jun1）用和商用无人机出口管制的新政策
●将逐案审查。
●必须通过（guò）政府项（xiàng）目出口（kǒu）。
●买主必须签（qiān）署“最终用途保（bǎo）证书”。
●买主在国家自卫等活动中才能使用军用无人机（jī）等（děng）。
●严控有效（xiào）载荷（hé）超过（guò）500千克、航程（chéng）超过300公里的（de）无人（rén）机出口（kǒu），只有（yǒu）在（zài）扩散等可（kě）能性基本被排除的“罕见情况”下才允许出口。
●对于商用（yòng）无人（rén）机的出口，将（jiāng）根据美国《出口管理条例》的有关规（guī）定进行评估。
附2：FAA针对（duì）小型商（shāng）业无人机所（suǒ）拟议的（de）规（guī）则
●适（shì）用于轻于55磅（约为25kg）的无人机：
●无（wú）人机操作者必须通过一项（xiàng）知识（shí）测试（但不是一个实操测试），以（yǐ）获（huò）取新颁布的无人机操作执照，并且接受TSA（美国运输（shū）安全管理（lǐ）局）的审查；
●无人机操（cāo）作者在年满17岁的（de）前提下（xià），每2年必须进行一次周期性的测试；
●无人机操作者只（zhī）能在白天进行（háng）无人机飞（fēi）行，飞行时无人（rén）机必须在操作者的视线范围内（当然他们（men）也可以让第二（èr）操作者担任观察员）；
●无人机（jī）操（cāo）作者一旦获得该项执照，将适用于操作所有（yǒu）小型无（wú）人机；
●商业无人（rén）机只能在（zài）低于500英尺（152.4米（mǐ））的空域飞行，飞行速（sù）度不得超过100英里（约161公里）每小时。所使用的无（wú）人机需要在FAA进行注册，同时严格（gé）禁止载人的飞（fēi） 行，还（hái）必须在（zài）能见度超过3英里（lǐ）（约为4.8公里）的环（huán）境中才能进行飞行。
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