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外国无(wú)人机航空管制(zhì)措施

 

美国

2015218日,美国联邦航空管理局(jú)(FAA)正(zhèng)式宣布了针对小型商业无人机(jī)规则,规(guī)则内容(róng)主要适用(yòng)于轻于55(约为25kg)的无人机:

1.飞手必须通过一项知识测试(但不是一个实操测(cè)试),以获取新颁布(bù)的无人机操作执(zhí)照(zhào),并(bìng)且接受TSA(美(měi)国运(yùn)输安全(quán)管理局(jú))的审(shěn)查;

2.飞手在年满17岁(suì)的前提下,每2年必须进行一次(cì)周期性的测试;

3.飞手只(zhī)能在白天进行无人机飞行,飞行时无人机(jī)必须在(zài)飞手的视线范围内(当(dāng)然(rán)他们也可以(yǐ)让第二飞手担任(rèn)观察(chá)员);

4.飞手一旦(dàn)获得该项执照,将(jiāng)适用于(yú)操作所有小型无人机;

5.商业无人(rén)机只能(néng)在低于500英尺(chǐ)(152.4米(mǐ))的空域(yù)飞行,飞行速度不得(dé)超过100英里(161公里)每(měi)小时(shí)。所(suǒ)使用的无(wú)人机需要在FAA进行注册,同时严格禁止载人(rén)的飞行,还(hái)必须(xū)在能(néng)见度超(chāo)过(guò)3英里(lǐ)(约为4.8公(gōng)里)的环境中(zhōng)才(cái)能进行飞行。

6.同时联邦航(háng)空局也(yě)在考虑为4.4磅(páng)(2kg)以下的超(chāo)小型无人(rén)机创建(jiàn)一个单独的类别,使(shǐ)得(dé)飞手能够合规的飞行。值得注意的(de)是(shì)此次宣(xuān)布的规则(zé)并不(bú)适用于那些模(mó)型飞机(jī)。

20151215日, FAA颁布新条例(lì),要求重量(liàng)大(dà)于0.5磅(约合0.45斤)的无人机必须进行登记注册。新(xīn)条(tiáo)例将从1221日生效,注册流程从20151221日开始,在2016120日之前注册完全免费,此后则会收取(qǔ)5美元的注(zhù)册(cè)费。注册需要提供(gòng)用户的(de)姓名、家庭地址和电(diàn)子(zǐ)邮(yóu)件,注册(cè)完成(chéng)后,专门的Web应用程(chéng)序(xù)会自动生成注册(cè)证书/证明,其中将包括为一个唯一的(de)无人机识(shí)别(bié)号(hào)码(mǎ),无人机所有者必须将该号码喷涂在设备上,或将序列(liè)号提交给FAA。

颁布该条(tiáo)例的目的是(shì)为(wéi)了控制(zhì)无人驾驶航空器的数量,保障(zhàng)公(gōng)共(gòng)安全。监管(guǎn)部门人员称,新条例有助于帮助他们追(zhuī)究鲁莽操作者的法律责任(rèn),减少不安全飞行。据了解,圣诞节期(qī)间FAA受(shòu)理大量无人机注册申请(qǐng),节后预计将处理40万起申请案件。

英国

英国民用航空(kōng)管理局已经颁(bān)布了无人机安(ān)全(quán)飞行准则,并将于2016年(nián)出(chū)台政(zhèng)府(fǔ)战略前进(jìn)行(háng)一次公(gōng)众意见咨询。咨询将由英国交(jiāo)通运输(shū)部举行,咨询将涵盖“有关远程控制飞行(háng)系统(tǒng)与无人机以及它们在英国领空使用的所有问题,包(bāo)括飞行许可的发放(fàng)与(yǔ)登记等。”

无人机安全(quán)飞行准则:

1.起飞前,检(jiǎn)查无人机是否有损坏,确保所有(yǒu)零件能按用户手册(cè)的说明正常工作;

2.必(bì)须确保无人机在遥控者的视(shì)野范围(wéi)内(nèi)飞行;

3.避(bì)免无人机与人或(huò)物体(tǐ)碰撞;

4.无人机的飞行(háng)不(bú)能危及他人的(de)人身财产安全;

5.在拥挤区域(如(rú)街道、城镇等(děng))飞行无(wú)人机为违法行(háng)为;

6.不得在飞(fēi)机场(chǎng)飞行(háng)无(wú)人(rén)机;

7.不得(dé)在距人、车辆、建筑物50米的范围内或在人群(qún)头(tóu)顶(dǐng)飞行(háng)无人机(jī);

俄(é)罗斯

2010311日,俄罗斯(sī)联(lián)邦空中管理条例颁布。根据条例第52条,无(wú)人机使用必须提前提交申请,并且拿到相关许可。

2016年(nián)12日,有媒体报道称俄(é)罗斯总(zǒng)统普京(jīng)通过了(le)无人机须注(zhù)册的规定。根据该法(fǎ)律文件,俄罗斯所有250克以上的私(sī)人拥有的无人(rén)机都必须向俄罗斯联邦(bāng)航空运(yùn)输署注册(cè)备案。这一新法律(lǜ)将于(yú)20163月末(mò)开始正(zhèng)式实施,拥有无人机的(de)个(gè)人或者企(qǐ)业都必须有制定人(rén)选(xuǎn)对(duì)无人机安全(quán)飞行负(fù)责(zé)任。同(tóng)时该法(fǎ)律同样(yàng)也要求115千克以上的(de)有人驾(jià)驶的飞行器进行义务注册。

此外,已注册的无人机(jī)使用者必须向(xiàng)地方上的空中交通管理部(bù)门提(tí)交飞行计划。与传统的飞机相同,一旦无人机的飞行计划被批准通过,无人机(jī)操(cāo)作员则必须严格遵守计(jì)划进行飞(fēi)行。当公众安全收到威(wēi)胁时,无人(rén)机操作员(yuán)有(yǒu)权利执行必要的紧急迫降。

俄罗(luó)斯是一个空中管制很严的国(guó)家,要想使用无人机必须提前申请,航拍也是,但现实是一般个(gè)人和社会组织根本没有(yǒu)任何机会拿到该许可(kě)。2014年,俄罗斯一家公司开发出一种(zhǒng)无人机,可以携带5公斤的货(huò)物以(yǐ)时(shí)速(sù)40公里(lǐ)的速度飞行,该公司试(shì)图与快餐连锁店合作,保(bǎo)证在30分钟内送货上(shàng)门,业务不仅(jǐn)广受消(xiāo)费者的欢迎,还引起了全世界媒体(tǐ)的(de)关注。但(dàn)根据俄罗斯法律,该商用无人机被勒(lè)令(lìng)禁止的同时,其(qí)公司(sī)还被(bèi)处以50万卢布的罚(fá)款。

相对于民用无人机(jī)的法律困境,俄罗斯的军队和(hé)政府部门却在大规模使(shǐ)用无人机,在俄罗斯(sī)内务部,已经有(yǒu)12个无人机(jī)飞(fēi)行队伍,每个队伍由(yóu)5-8台(tái)无人机组成(chéng),国防(fáng)部甚至还(hái)设置了一个无人(rén)机特别培训中心,该中(zhōng)心在索(suǒ)契奥运(yùn)会期间出(chū)色的完(wán)成各种任(rèn)务(wù),移民局使用无人机在边境线进行非法移民的监控(kòng),联邦药物管理署用来检测(cè)毒品的跨境运输情况等等。

日本

日本内阁会议于2015714日通过了最新的《航空法》修正案,该修正案(àn)旨在对小(xiǎo)型无人(rén)机(jī)操纵进行管制(zhì),包括(kuò)无人机(jī)在人群及住宅密(mì)集区域飞行的相关规定等(děng)。

该修正案规定,未经(jīng)日本国土交通相许可,不允许在人群、住宅密集区以及机场附(fù)近的(de)上空(kōng)区域飞行。原则上将对允许飞行的白天时(shí)段进(jìn)行监视。此外,为防止突发撞击事件,飞行时必须与人(rén)和建筑物保持一定距离。如(rú)若违反以上规定(dìng),将处以50万日元(约合人民币2.5万元)以下罚(fá)金。

20165月(yuè)26日至27日,七国集团(G7)伊势(shì)志摩峰会(huì)在三重县召开,而(ér)之前(qián)实施的(de)新《航空法》原则上禁止小型无人机在人口集中地区(qū)飞行,但峰会会场周边不属于管制(zhì)对(duì)象,为确保出(chū)席要人的安全,该县从申办阶段起便开始探讨条例(lì)草案。1221日,日(rì)本三重县议会以多数(shù)赞(zàn)成通过一(yī)项新条例(lì),条例(lì)规定,贤岛方圆1.5公里范围以(yǐ)及岛外要人(rén)或将访问的设施可根(gēn)据知事指示禁飞无人机。主(zhǔ)会场该县志摩市贤岛周边(biān)在会议期间(jiān)禁止小型无人机飞行。据(jù)该县(xiàn)称,成立此类禁飞条例在全日本尚属首次。 

新西兰

2015723日,新西(xī)兰运输部出(chū)台(tái)新(xīn)规,规定自2015年(nián)81日起在新西兰,夜间及水平(píng)或垂直远距(jù)离使用(yòng)无人(rén)飞(fēi)行器(qì)须经新西兰(lán)民航管理(lǐ)局批准。新规规定,无(wú)人飞行器只能在白天(tiān)自由使用,同时不能飞出(chū)操(cāo)控(kòng)者(zhě)肉眼视野范围之外(wài),且不得超过120米的垂直高度。如需(xū)在夜间或超出规定(dìng)距离使用,须获得(dé)民航管理(lǐ)局批准(zhǔn)。另(lìng)外,无人飞行器须(xū)为其他飞行器让(ràng)路,不(bú)得在机场附近4公里范围内(nèi)活动。

关于审批所需时间,农户在偏远地区夜间(jiān)操控无人飞行器从事农业活动,获批时间可能会短于城市商业活(huó)动。

新西兰民航(háng)管理局23日发表声明(míng)宣布新规出台,同时(shí)更新了其(qí)他相关规定,包括操控无人飞行器飞(fēi)越私人土地或房产需要征得所有权方(fāng)同(tóng)意,飞越公园等公共空间也需征得土地所(suǒ)有权方允许,但已在新规定下获(huò)民航管(guǎn)理局批准的(de)活动(dòng)除外(wài)。

在新规出台前,无人飞行器相关事宜在新西(xī)兰主要受飞行器模型(xíng)管理法规的约束。根据规(guī)定,在新西兰(lán),使用重量(liàng)低于25公斤、符合相(xiàng)关机构标准制造(zào)的远程操控飞行器无需执照。

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