继可穿戴设备和智能家居之后，无人机已经成为最热的创业领（lǐng）域之一，越来越（yuè）多的无人机出现（xiàn）在我们（men）身边（biān）。民用无人飞行器可以依法应用于农林作业（yè）、测绘勘（kān）探、电力巡线、军事侦（zhēn）查（chá）、应急（jí）救灾、航拍（pāi）应用等领域，包（bāo）括研发、生产、运营（yíng）在内，我国目（mù）前有（yǒu）300至400家民用无人机企（qǐ）业，从业人员超过（guò）万人（rén）。然而从（cóng）业（yè）人员（yuán）在没有驾（jià）驶资质和（hé）未申请空域的情况下，操（cāo）控无（wú）人机（jī）升空（kōng）属于（yú）违法行为，要受到（dào）处罚，若造成（chéng）重大（dà）事故（gù）或者严重后果，要依法追（zhuī）究刑事（shì）责任。

    鉴于国内（nèi）飞（fēi）行乱象丛生，而（ér）且民用（yòng）无人（rén）机在（zài）全球范围的发（fā）展速度非常（cháng）快（kuài），国际民（mín）航组织已经开始为无人（rén）机（jī）及（jí）其相关系统制定标准和建（jiàn）议措（cuò）施、空中航行服（fú）务程序和指导材料的任务（wù），因此多个国家推出了临（lín）时性管理规定。中国（guó）民用（yòng）航空（kōng）局也于2013年11月8日下发了《民用（yòng）无人驾驶航（háng）空器系统驾驶员管理暂行规（guī）定（dìng）》（AC-61- FS-2013-20），对目前出现的（de）无（wú）人机及（jí）其系统的驾驶（shǐ）员实施指导性管理，并将根据其系（xì）统的驾驶（shǐ）员实施指导性（xìng）管（guǎn）理，目的是按照国际民航组（zǔ）织标准建立我国完善的民（mín）用无人机（jī）驾（jià）驶员监管措施。

    根据《通用航空飞（fēi）行管制条例》的相关规定，从事（shì）通（tōng）用（yòng）航空飞行活（huó）动的单位、个人，凡是（shì）未经批准（zhǔn）擅自飞（fēi）行、未按批准的（de）飞行（háng）计划（huá）飞行（háng）、不及时报告或者漏报飞行动态、未经批准飞入（rù）空（kōng）中限制区域和（hé）空中危险区域的（de），由有关部门按（àn）照职（zhí）责（zé）分工责令改正，给予（yǔ）警告；造（zào）成重大事故或（huò）者严重后果的（de），依照（zhào）刑（xíng）法追究（jiū）刑事责任。此外，由国家体育总局发布（bù）的《关于加强（qiáng）航（háng）空模型（xíng）飞行场地管（guǎn）理的（de）通知》中规（guī）定，遥控航空模型的飞行场地、飞行空域内（nèi）不（bú）得（dé）有人或建筑群、高压电线等障（zhàng）碍物，任何情况（kuàng）下（xià）模型飞（fēi）机都不得在人群（qún）上空飞行。

    目前（qián），我国空（kōng）域管（guǎn）理权属于空（kōng）军，民航局只能在空军的（de）允许范围内（nèi）使用（yòng）空域。即便使用1000米以下的低空（kōng）区域，私人飞机（jī）也需要（yào）军方的批准才可以（yǐ）飞行。不（bú）过有消息称，中国可（kě）能会在2015年放开千米以下低空区域，千米以下飞行不（bú）需军方批准。有（yǒu）说法（fǎ）称，空域300米以（yǐ）下，雷达是扫不到的。正（zhèng）是因为存在这个盲区，很多无（wú）人机钻（zuàn）了空子进行“黑飞”，也导致一些无人（rén）机误闯禁区，一（yī）般城市的中心（xīn）城区（qū）、机场周边以（yǐ）及北京全（quán）市都不允许（xǔ）飞行。

    哪些情（qíng）况（kuàng）下飞行需（xū）要无人机执照？

    根（gēn）据重（chóng）量（liàng），无人机分（fèn）为4种（zhǒng）：7千克以（yǐ）下的为微（wēi）型，7至116千克（kè）的为轻（qīng）型，116千（qiān）克至5.7吨的为中型，5.7吨以上的为大型。目前（qián），民用（yòng）无人机多（duō）为（wéi）轻型或（huò）微型。根（gēn）据《民用无人驾驶（shǐ）航空（kōng）器系（xì）统驾驶员管理暂行规定（dìng）》，重量小于等于7千克的（de）微（wēi）型（xíng）无人机，飞（fēi）行范围在目视距（jù）离半径500米内、相（xiàng）对高度低（dī）于120米范围内，不需要（yào）证照，原（yuán）则上所（suǒ）有飞行都需要申报（bào）计划。超（chāo）出该范畴的，比如送快递、市区（qū）航拍等商用领域，则在飞行资质管理范（fàn）围（wéi）内。

    一般情况下，相关部门（mén）对无人机驾驶员有“三（sān）个不管”：室内运行（háng）的（de）不管，例如婚礼上用航模（mó）送个（gè）戒（jiè）指；微型（xíng）以下视距范（fàn）围内（视距500米（mǐ）、高120米以（yǐ）内）的不管，例（lì）如遥控玩具（jù）飞机（jī）；在（zài）人（rén）烟稀少（shǎo）、空旷的非人口（kǒu）稠密区进行（háng）试验的无人（rén）机不管。普通消费者（zhě）想（xiǎng）用微型无人机给自己来张酷炫的（de）“空中（zhōng）自拍”，也不必专门（mén）去考驾照。

    目前国内大多数（shù）无人机（jī）生产企（qǐ）业都在自行组织“飞手”资格培训，并颁发资格证书，但在实际的审批和（hé）管理办法中，由（yóu）企业发放的“飞（fēi）手（shǒu）”许可证并不具备法（fǎ）律效力。按照现行相关规（guī）定，向民（mín）航（háng）、空军等主管单位申请空域（yù）飞行使用，必须要具备中国AOPA官方颁发的无人机（jī）驾驶员执照（zhào）等资格（gé）。

    无（wú）人机执照由什（shí）么单位管理和颁发？

    2014年（nián）4月起，无人机驾驶员（yuán）资质及训（xùn）练质量管理开始由民航总局旗（qí）下的中国AOPA来负责（zé），AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)于2004年经国务院批准在（zài）民（mín）政部注册，由（yóu）中国民用航空（kōng）局（jú）主（zhǔ）管的（de）全国（guó）性的（de）通用航空行业协会，是（shì）国际航空器拥有者及驾驶员协（xié）会（IAOPA）的国家会员，也是（shì）其在中国（guó）（包（bāo）括（kuò）台湾、香港（gǎng）、澳门）的唯一合法代表。

    现在无人（rén）机驾驶员培训机构（gòu）有（yǒu）几家？

    为了全面了解（jiě）我国民航驾驶员执照（zhào）情况，中国民用航空局飞行标（biāo）准司委托中国民（mín）航（háng）科学（xué）技（jì）术（shù）研究院（yuàn）和（hé）民航（háng）电信开发有（yǒu）限责任公司逐年（nián）对我国驾驶员执照（zhào）数（shù）据（jù）进行了统计，截止到2015年4月（yuè）1日，通过（guò）中（zhōng）国AOPA审定并（bìng）颁发无人机驾驶员训（xùn）练机（jī）构（gòu）临（lín）时合格证的共29家，其中（zhōng）在北京的培训机构有8家。

    无人机（jī）驾驶员合（hé）格证理论（lùn）考试从2014年6月开始实施，截至（zhì）2014年（nián）12月31日，无人（rén）机驾（jià）驶员理论考试量为363人次，通过（guò）人次为（wéi）244人次，通过率为（wéi）67.2%，平均分（fèn）为（wéi）71分。

    无人机执照有哪几种？

    无（wú）人机训练合格证（zhèng）分（fèn）驾驶员、机长2个级别，教员级别在（zài）合格证上（shàng）签（qiān）注。其中驾驶（shǐ）员飞行训练培训不（bú）少于44小时（shí），其（qí）中包括飞（fēi）行前检查4小时，正常飞行（háng）程序操作，不少于20小时，应（yīng）急飞行程序操作，包括发（fā）动机故障、链条丢（diū）失（shī）、应急回收、迫降等，不少于20小时。机长培训不少于56小时，教员培训要求（qiú）有100小时（shí）以上机长经历（lì），两年以上（shàng）工作经验，培训时间不少于20小（xiǎo）时。其中无人机（jī）驾驶员和机（jī）长的区别是，驾驶（shǐ）员对飞行中的飞（fēi）行器安全负责，而机长则（zé）对整（zhěng）个飞行系统，如（rú）飞机、驾驶（shǐ）员、地面站（zhàn）等负责，机长的权利大但同样（yàng）责任大。

    云南昆明劲鹰无（wú）人机教练，是内外（wài）航测业、教育界（jiè）、航模界（jiè）的资深飞行人员及教练，并自（zì）创了高（gāo）效入（rù）门（mén）教材和训（xùn）练方法。

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